5 марта в Пекине открылась 3-я сессия Всекитайского собрания народных представителей 14-го созыва.
Для понимания читателей давайте вспомним, какие задачи решает этот орган в системе государственного управления Китая. Согласно Конституции, Всекитайское собрание народных представителей является высшим органом государственной власти, его постоянно действующим органом является Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей.
Постоянный Комитет ВСНП осуществляет функции высшего органа государственной власти и работает под контролем ВСНП в период между сессиями ВСНП. В состав Постоянного Комитета ВСНП входят председатель, его заместители, начальник секретариата, избираемые и смещаемые ВСНП члены из числа депутатов ВСНП. Лица, входящие в ПК ВСНП, не могут состоять на службе в государственных административных органах, органах суда и прокуратуры.
ПК ВСНП обычно проводит заседание раз в 2 месяца. Работой ПК ВСНП руководит председатель ПК ВСНП, который и созывает заседания ПК ВСНП. Председатель, заместители председателя и начальник секретариата образуют совет председателя, занимающийся важной текущей работой ПК ВСНП.
Председатель Постоянного Комитета ВСНП и его заместители не могут занимать свои посты более 2 сроков (1 срок = 5 лет). Лица, входящие в состав Государственного совета (Госсовета) КНР, Центрального военного совета (ЦВС) КНР, председатель Верховного народного суда КНР, генеральный прокурор Верховной народной прокуратуры КНР присутствуют на сессиях ВСНП без права участия в голосовании. С разрешения президиума сессии на заседаниях сессии ВСНП также могут присутствовать ответственные лица других органов и организаций.
По решению президиума сессии на групповые обсуждения направляются законопроекты, представленные в ВСНП его депутатами, ПК ВСНП, специальными комиссиями ВСНП, Госсоветом КНР, ЦВС КНР, Верховным народным судом КНР, Верховной народной прокуратурой КНР. Эти законопроекты также рассматриваются специальными комиссиями ВСНП, которые готовят по ним доклады, представляемые в президиум сессии, где после обсуждения упомянутых докладов принимается решение о возможности либо невозможности представления законопроектов непосредственно на рассмотрение сессии для их принятия. Голосование по решению депутатов может быть тайным либо открытым.
Таким образом ВСНП является высшим органом законодательной власти, которой подотчетна власть исполнительная.
5 марта 2025 года открылась третья сессия Всекитайского собрания народных представителей 14-го созыва.
Ожидается, что «две сессии», а именно Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) и Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК), придадут импульс достижению цели Китая по дальнейшему углублению и всеобъемлющему проведению реформ. В заседании приняло участие почти 3000 делегатов.
С какими же результатами и вызовами подошел Китай к этому собранию?
Сессия ВСНП по традиции начинается с подведения итогов. В 2024-ом году Китаю удалось добиться значительных успехов во многих сферах, включая экономику.
Премьер Госсовета КНР Ли Цян: «ВВП Китая достиг 134,9 трлн юаней, увеличившись на 5%, что позволило Китаю занять лидирующие позиции среди ведущих экономик мира по темпам экономического роста, а его вклад в рост мировой экономики сохранялся на уровне около 30%. В целом оставались стабильными уровень занятости и уровень цен. Было создано 12,56 млн новых рабочих мест в городах и поселках, средний уровень безработицы, рассчитанный на основе выборочных исследований в городах и поселках, составил 5,1%, индекс потребительских цен вырос на 0,2%. В основном сохранялась сбалансированность международных платежей».
На нынешний год задачи тоже серьезные. Плановый показатель роста экономики - около пяти процентов. Среди приоритетов - стимулирование внутреннего потребления, развитие производительных сил нового качества, обеспечение устойчивости производственных цепочек, дальнейшее стимулирование инноваций и зеленой трансформации.
Премьер Госсовета КНР Ли Цян: «Мы должны развивать производительные силы нового качества с учетом местных условий, ускорять формирование современной производственной системы. Содействовать интегрированному развитию научно-технических и индустриальных инноваций, всеми силами продвигать индустриализацию нового типа, развивать и укреплять передовую обрабатывающую промышленность, энергично развивать современную сферу услуг, способствовать как постепенному усилению новых драйверов развития, так и обновлению, и модернизации традиционных».
Не смотря на столь оптимистический настрой перед китайской экономикой стоят и определенные вызовы.
Например, предполагается на 500 млрд юаней увеличить объёмы выпуска используемых на инвестиционные цели специальных облигаций местных правительств, объём выпуска должен составить 4,4 трлн юаней (около $600 млрд).
Расширяется сфера применения средств от специальных облигаций, в неё включаются инвестиции в выкуп прав пользования земельными участками, которые не используются девелоперами, в готовую нереализованную недвижимость с целью её последующей переделки в социальное жильё, впервые часть средств будет выделяться на погашение имеющихся задолженностей местных правительств перед предприятиями».
В 2025-м по сравнению с 2024 году долговые бумаги центрального и местных правительств также учеличились.
Ответом на это может стать прорыв Китая в сфере ИИ. "Китаю нужно найти новый драйвер для экономического развития. Сектор высоких технологий самый реальный для КНР"- считает политолог из Городского университета Гонконга Лю Дуншу.
Пока разработчики ИИ соревнуются, у кого продукт получился лучше, Китай пытается распространить свои "электронные мозги" на как можно большую территорию. На преодолении технологического разрыва китайцы отмечали и во время Генассамблеи ООН, где впервые в истории человечества была принята Резолюция о безопасном ИИ.
За такими достижениями, как модель искусственного интеллекта DeepSeek и солнечные батареи, должны последовать прорывы в области современных микросхем, квантовых компьютеров, роботов, искусственного интеллекта и т. д., чтобы реализовать амбициозную цель превращения в технологический центр второй по величине экономики мира.
Пока другие мощные страны запускают "гонки вооружений" после первого в истории человечества столкновения искусственных интеллектов (DeepSeek против OpenAI) Китай может начать "гонки технологий" и выиграть их. По крайней мере, общая настроенность в Пекине на сессии была именно такой.
Сессия ВСНП начинает работу на фоне ограничительных пошлин на китайские товары от президента США с 10 до 20%. В ответ Пекин ввел 10-15% пошлины на ряд сельхозтоваров из США, а также экспортные и инвестиционные ограничения для 25 американских компаний и подал иск во Всемирную торговую организацию.
Премьер Госсовета КНР Ли Цян вовремя выступления на сессии особо отметил эту ситуацию и реакцию Пекина: «Мы будем твердо придерживаться независимой и самостоятельной мирной внешней политики, неизменно идти по пути мирного развития, неуклонно следовать стратегии открытости внешнему миру, ориентированной на взаимную выгоду и обоюдный выигрыш, противостоять гегемонизму и политике силы, выступать против любых форм унилатерализма и протекционизма, защищать равенство и справедливость в международных отношениях. Китай готов вместе с международным сообществом выступать за равноправный и упорядоченный многополярный мир, а также за общедоступную и инклюзивную экономическую глобализацию».
В итоги Китай хочет за счет прорыва в новых технологиях сбалансировать проблемы внутренней экономики и дальше выступать значимой частью мировой глобальной экономики, найдя таким образом свой экономический баланс. Это подтверждает и официальный пресс-релиз, выпущенный на днях «Standartd Chartered». "Правительство (КНР) подчеркнуло свою поддержку потребления и доходов домохозяйств. Кроме того, оно обязалось стабилизировать рынки недвижимости и акций, при этом сохраняя приоритеты в области развития технологий, в том числе зеленых. На внешнем фронте правительство планирует продолжать свою политику 'одностороннего' открытия, несмотря на растущий протекционизм в мире."
Что касается внешней политики и взгляда Китая на ситуацию в мире, то он концептуально также не поменялся. Предложенная ранее КНР концепция Сообщества единой судьбы человечества — это свежая интерпретация идеи «отца нации» Сунь Ятсена «Под небом всё – общее достояние» (天下为公) и, главное, это позитивный ответ на судьбу человечества в эпоху глобализации.
Хочешь мира…
Внимание участников "двух сессий" будет обострено на нехватке средств на оборону. Аналогичные заявления звучали в предыдущие годы. Но в этом году констатация нехватки средств на оборону резонирует с настойчивыми призывами президента США к Европе и странам-членам как можно скорее увеличить расходы на безопасность до 5% ВВП, а к России - взаимно ограничить их на 50%. Вдобавок, 4 марта президент Еврокомиссии анонсировала оборонный план на 800 миллиардов евро.
Китай, в свою очередь, говорит: наращивали оборонные бюджеты последовательно с 2016 года, но это все еще менее 1,5% ВВП. Отстаем, отметил Лоу Циньцзянь, а "мир нужно защищать реальной силой". Поэтому ВСПН поддержала предложение увеличить расходы бюджета на оборону на 7,2%, до 1,78 трлн юаней (около 231 млрд евро). Это второй в мире после США военный бюджет в мире. К 2049 году Пекин планирует создать "армию мирового класса". На сессии было заявлено, что Китай не имеет агрессивных намерений, а инвестирует в защиту суверенитета.
Политика=дипломатия.
В чем реальная сила с китайской точки зрения? В последние недели официальный Пекин быстро и резко реагирует на высказывания официальных лиц из США.
В ответ на слова госсекретаря Соединенных Штатов Марко Рубио "Китай заигрался с вирусом (Ковидом - авто)", официальный представитель МИД КНР Линь Цзянь рассказал о "строгом представлении американской стороне", в том числе, и о Тайване, и о торговле.
"Если США не хотят провоцировать конфронтацию, они должны прекратить поливать Китай грязью и делать из него козла отпущения", - необычно жестко заявил Линь Цзянь.
Достоверно, что для Пекина важно сохранить лидерский тон, поскольку есть признаки, что КНР делает ставку на лидерство среди стран Глобального Юга. Спикеры "двух сессий" подчеркивают: за последние десятилетия вклад Глобального Юга в мировой экономический рост составил до 80%, а коллективный подъем экономик этих стран обусловил большие сдвиги во всем мире, в том числе и политические. Поэтому, мол, Китай и дальше будет поддерживать сотрудничество в этом формате.
По мнению CNN, Китай использует «две сессии» для презентации страны как мощной мировой технологически развитой сверхдержавы.
А если ты будешь мировой технологически развитой сверхдержавой-тебе не страшны никакие потрясения двадцать первого века.
Руслан Бизяев,
эксперт Украинского Института Политики
