Виконавчий напис: інструмент, який став засобом зловживань
Виконавчий напис нотаріуса — це позасудовий спосіб стягнення заборгованості, який закон дає можливість застосовувати лише у випадку безспірних вимог. Відповідно до ст. 87–88 Закону України «Про нотаріат», нотаріус має право вчинити виконавчий напис лише за наявності документів, що безсумнівно підтверджують:
- існування боргу
- його розмір,
- факт прострочення
Разом з тим, банківські і небанківські установи роками використовували цей механізм щодо не нотаріально посвідчених кредитних договорів, що прямо суперечило Переліку документів, який дозволяє безспірне стягнення (Постанова № 1172).
У 2017 році Постанова КМУ № 662, яка дозволяла нотаріусам посвідчувати написи за звичайними кредитними договорами, була визнана незаконною.
Однак велика чисельність нотаріальних написів стала підставою для відкриття виконавчих проваджень. В основу таких написів покладено не нотаріально посвідчений кредитний договір. Первинні бухгалтерські документи, які підтверджують безспірність боргу, відсутні. Нотаріуси, які зловживали видачею таких виконавчих написів, позбавлені свідоцтва за систематичні порушення нотаріального законодавства. Однак це не є перешкодою у примусовому виконання таких написів.
Чинне законодавство не містить процедури, яка дозволяла б виконавцю самостійно не виконувати виконавчий напис. Виконавці діють виключно в межах Закону «Про виконавче провадження». Вони НЕ мають повноважень оцінювати законність документа, який є підставою для стягнення. Хоча в своїй практиці приватного виконавця виходячи з моральної складової цього питання мною було повернуто всі виконавчі написи стягувачам без подальшого виконання.
Отже, єдиний ефективний спосіб захисту прав боржника — звернення до суду з позовом про визнання виконавчого напису таким, що не підлягає виконанню, з одночасним клопотанням про забезпечення позову (зупинення стягнення).
Ухвала про забезпечення позову та зупинення стягнення у виконавчому провадженні є захистом від подальших втручань виконавця:
- захищає боржника від подальших арештів та списання коштів,
- не перешкоджає подальшому розгляду справи,
- підлягає негайному виконанню,
- діє протягом трьох років.
Судова практика
- Постанова ВС від 05.07.2017 у справі №6-887цс17 — суд має оцінювати реальну наявність боргу.
- Постанова ВП ВС від 15.01.2020 №305/2082/14-ц — лише первинні бухгалтерські документи підтверджують розмір боргу.
- Постанова ВС від 12.03.2020 №757/24703/18-ц — анкета-заява не є нотаріально посвідченим договором.
- Постанова ВС від 12.11.2020 №200/3452/17 — відповідачем є банк, а не нотаріус.
Якщо проти вас відкрито провадження за написом нотаріуса — це ще не вирок. Його можна і потрібно оскаржувати.
