Працівники поліції та ТЦК зупиняють авто на так званому мобільному блокпості, тобто посеред дороги, де стоїть знак «БЛОКПОСТ» і вимагають пред’явити документи, а в разі відмови погрожують затримати та примусово доставити до ТЦК за порушення правил військового обліку.
На питання водія про підставу зупинку транспортного засобу, посилаються на п. 7 ст. 35 ЗУ «Про Національну поліцію», а саме що уповноважений орган державної влади прийняв рішення про обмеження чи заборону руху.
Як пише адвокат Роман Сімутін змінилася підстава зупинки. Якщо раніше вигадували підстави, начебто для перевірки чи не є транспортний засіб у розшуку, чи бува, ви не «безвісно відсутні», чи не перебуваєте ви у розшуці або можливо незаконно залишили військову частину то зараз стало по-іншому і майже у всіх випадках поліція застосовує як підставу для зупинки пункт 7: «Якщо орган державної влади прийняв рішення про обмеження руху».
Адвокат пояснив, якими нормами законодавства керується поліція, зупиняючи автомобілі на блокпостах і коли це незаконно.
ЗАКОННІ ПІДСТАВИ ЗУПИНКИ АВТО
Поліція може зупиняти автомобілі лише на підставах, які зазначені у статті 35 закону «Про Національну поліцію». Тобто, поліцейські не можуть зупиняти транспортні засоби за власним бажанням. Мало того, закон прямо зобов’язує поліцейського поінформувати водія про конкретну причину зупинення ним транспортного засобу з детальним описом підстави зупинки.
Коли водіїв зупиняють на блокпостах групи оповіщення та вимагають пред’явити документи, то перша реакція водіїв на це: а яка підстава зупинки? Я ж нічого не порушив.
Дійсно, найбільш поширеними підставами для зупинки транспортних засобів закон визначає: порушення водієм правил дорожнього руху; очевидні ознаки технічної несправності транспортного засобу; інформація, що свідчить про причетність водія до вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення; перебування транспортного засобу в розшуку.
Зупинку на блокпостах поліцейські обґрунтовують пунктом 7 статті 35 закону «Про Національну поліцію»: «Якщо уповноважений орган державної влади прийняв рішення про обмеження чи заборону руху».
Що це означає на практиці та чи законно на цій підставі зупиняти автомобілі на блокпостах?
Насамперед зі змісту пункту 7 випливає, що повинно існувати рішення органу державної влади про обмеження чи заборону руху.
Як відомо, на усій території України діє правовий режим воєнного стану. А закон «Про правовий режим воєнного стану» передбачає тимчасове обмеження конституційних прав і свобод людини й громадянина.
Пунктом 10 Порядку перевірки документів в осіб, огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів під час забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, затвердженого постановою Кабміну від 29 грудня 2021 року № 1456 визначено перелік підстав для зупинки транспортного засобу уповноваженою особою, серед яких крім підстав, які зазначені у статті 35 Закону «Про Національну поліцію», вказані інші підстави, що безпосередньо пов`язані з воєнним станом.
Такою додатковою підставою зупинки транспортного засобу, яка пов`язана з воєнним станом, уряд якраз і зазначив проїзд транспортних засобів через блокпости та контрольні пункти в’їзду-виїзду.
А у пункті 20 постанови Кабміну від 29 грудня 2021 р. № 1455 зазначено, що заходи з контролю в’їзду/виїзду на блокпостах включають тимчасове обмеження (заборону) руху транспортних засобів та осіб.
Саме постанови Кабміну № 1455 та 1456 і є рішеннями органу державної влади, яка надає уповноваженим особам зупиняти транспортні засоби на блокпостах.
КОЛИ ЗУПИНКА НА БЛОКПОСТІ НЕЗАКОННА?
Треба знати, що таке блокпост і на яких підставах він встановлюється. Не кожне скупчення поліції та представників ТЦК на дорозі є блокпостом.
Закон визначає блокпост як посилений контрольно-пропускний пункт, який за рішенням військового командування тимчасово встановлюється на в’їзді/виїзді на територію/з території, де введено воєнний стан.
Отже, блокпост може бути розміщений у певному місці виключно за наказом військового командування разом з військовою адміністрацією.
Закон визначає, що Військовим командуванням разом з військовою адміністрацією видається наказ про місця розміщення блокпостів. У цьому наказі також зазначаються права та обов’язки посадових осіб блокпостів.
Якщо наказу про розміщення блокпоста в певному місці немає, то такий блокпост є незаконним.
Це сповна відноситься до так званих «мобільних» блокпостів, які серед доріг та на вулицях у містах облаштовують групи оповіщення ТЦК для перевірки військово-облікових документів.
Варто знати, що чинним законодавством не передбачено визначення або термін «мобільний блокпост».
ВИСНОВОК
Якщо ваш автомобіль зупинили на блокпості – вимагайте копію наказу військового командування разом з військовою адміністрацією про розміщення блокпоста саме у цьому місці.
Якщо такий наказ відсутній, то зупинка автомобіля незаконна.
