Рішення ВС у справі № 260/1666/19 від 29.12.2022 https://cutt.ly/Q20XmUS
Державне підприємство – лісове господарство (далі – ДП) – оскаржило до суду висновок Держаудитслужби, згідно з яким договір купівлі-продажу паливно-мастильних матеріалів на порушення Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) укладено ДП з ТОВ без застосування процедури закупівлі. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ДП є державним комерційним підприємством, у зв'язку з чим дія Закону на нього не поширюється.
КАС ВС підтримав позицію ДП з огляду на наступне.
Діяльність юридичних осіб не є промисловою чи комерційною у разі, якщо при забезпеченні певної державної або громадської потреби діяльність підприємств, установ та організацій не орієнтована виключно на одержання прибутку, а забезпечує певну суспільну потребу (функцію держави) та не залежить від економічних ризиків і витрат на неї. Натомість, діяльність юридичних осіб здійснюється на промисловій чи комерційній основі у разі, якщо потреби держави або територіальної громади забезпечуються на конкурентному ринку, невід'ємною властивістю якого є, зокрема, попит, пропозиція, ціна та конкурентний спосіб.
Повертаючись до змісту п.9 ч.1 ст.1 Закону висновується, що першочергове значення для визначення суб'єкта, на якого поширюється поняття «замовник» в розумінні вказаної норми Закону, має наявність чи відсутність в діяльності конкретної юридичної особи такої ознаки, як здійснення нею діяльності на промисловій чи комерційній основі. Таким чином, застосування критеріїв наявності державної частки в статутному капіталі відповідного суб'єкта та/або використання ним бюджетних коштів (публічних фінансів), повинно здійснюватися лише після аналізу господарської діяльності юридичної особи з метою встановлення в неї наявності або відсутності комерційної чи промислової основи.
