20 марта 2026 года Министерство цифровой трансформации Украины опубликовало для общественного обсуждения проект постановления Кабинета Министров «Об утверждении Порядка ограничения участия военнослужащих в посещении игорных заведений и участия в азартных играх». Документ направлен на полное блокирование доступа к азартным играм для лиц, состоящих на военной службе. «Ассоциация украинских операторов игорного бизнеса» (АУОГБ) в обращении к премьер министру Юлии Свириденко предупреждает о рисках утечки данных и возможном перетоке игроков на нелегальные площадки.
Как устроен механизм блокировок
Проект предполагает многоступенчатую модель ограничений. Реестр военнослужащих будет синхронизирован с реестром лиц, которым ограничен доступ к азартным играм. При каждой попытке регистрации или входа в игровой аккаунт организатор азартных игр направит запрос в реестр военнослужащих. Если система зафиксирует совпадение, доступ к игре заблокируется автоматически.
По оценкам, ограничения затронут более 1 млн военнослужащих. Проверки будут проводить лицензированные операторы: на данный момент «Плей.Сити» выдано 34 лицензии компаниям, которые и станут исполнителями нового порядка.
Полный запрет не устранит спрос
АУОГБ в обращении акцентирует внимание на ключевом, по мнению ассоциации, противоречии инициативы. Полный запрет не ликвидирует потребность в азартных играх среди военнослужащих, а лишь перенаправляет ее в другое русло. Проверочные процедуры будут действовать исключительно в периметре лицензированных операторов и никак не коснутся нелегальных организаторов игр, работающих вне государственного контроля.
Фактически легальный рынок лишится части аудитории, тогда как нелегальный сегмент получит приток клиентов без каких бы то ни было ограничений или инструментов ответственной игры.
Стоит учитывать и то, насколько агрессивно сегодня продвигается онлайн-гемблинг в интернете. Пользователей привлекают тысячи развлечений на любой вкус, удобные мобильные версии казино, промокоды для фриспинов без депозита и разнообразные бонусные программы. Все это формирует постоянный информационный фон, от которого сложно отгородиться административным запретом. Военнослужащие, как и любые другие пользователи сети, ежедневно сталкиваются с подобными предложениями, и простая блокировка аккаунта у лицензированного оператора вряд ли снизит воздействие этого потока. Именно поэтому вопрос регулирования, по мнению участников рынка, должен решаться комплексно, а не через изоляцию отдельной категории граждан от легальных площадок.
Чувствительные данные под угрозой
Отдельный блок аргументов ассоциации посвящен киберрискам. Статус военнослужащего назван «чувствительной информацией», а сам механизм требует регулярного сопоставления данных для установления принадлежности лица к военной службе. АУОГБ расценивает это как потенциальную уязвимость, создающую угрозы для национальной безопасности.
«Именно это является ключевой уязвимостью предложенного механизма, ведь его реализация требует проверки и сопоставления данных, позволяющих установить принадлежность лица к военной службе. Такой подход требует максимально осторожного регулирования», отмечается в письме.
Нелегальные платформы и российский след
По утверждению АУОГБ, при отсутствии легального доступа часть военнослужащих неизбежно переместится на неконтролируемые онлайн ресурсы. Ассоциация подчеркивает, что значительная доля нелегального сегмента азартных игр имеет связи с Российской Федерацией.
«Введение полного запрета участия военнослужащих в азартных играх не устраняет спрос, а лишь меняет способ его реализации. При отсутствии легального доступа такая категория лиц перемещается в неконтролируемый сегмент, прежде всего в нелегальные онлайн ресурсы», говорится в обращении.
Почему запрет не решит проблему зависимости
Операторы рынка рассматривают лудоманию как медицинскую проблему, которая требует лечения, а не административных барьеров. На легальном рынке функционируют механизмы ответственной игры, идентификации и контроля, на нелегальном же подобные инструменты отсутствуют полностью. Парадокс, по мнению АУОГБ, заключается в том, что вытеснение игроков из контролируемой среды не снижает риски зависимости, а усиливает их.
Ранее ассоциация ссылалась на исследование международной компании KANTAR, которое показало, что военнослужащие играют в азартные игры не чаще, чем в среднем украинцы. Игровая зависимость среди военных, согласно этим данным, не является ни массовой, ни уникальной для данной социальной группы.
Что предлагают вместо тотального запрета
АУОГБ выступает за «контролируемые и адресные механизмы», минимизирующие риски без перетока аудитории в нелегальный сегмент. Ассоциация считает необходимым до принятия регуляторных решений провести:
- комплексное исследование эффективности уже действующих мер ограничения;
- независимые социологические исследования масштабов проблемы среди военнослужащих.
АУОГБ просит Кабинет Министров воздержаться от принятия проекта постановления в его нынешнем виде. Альтернативные предложения по урегулированию вопроса ассоциация уже направила в Министерство цифровой трансформации.
Увага! Участь в азартних іграх може викликати ігрову залежність! Дотримуйтеся правил (принципів) відповідальної гри!
