Порядок виплат і оформлення документів для родин зниклих безвісти військовослужбовців за останній рік змінювався кілька разів — від акта службового розслідування до правил одноразової грошової допомоги. Родина має право на грошове забезпечення, документи про обставини зникнення та статус у кримінальному провадженні, але порядок отримання кожного з цих прав відрізняється.
Коли перші кроки зроблено — заяву подано, дані внесено до реєстру — перед родиною постає наступне коло питань: які виплати належать, чому статус впливає на подальші суми допомоги, як швидко можна отримати документи про обставини зникнення, і які права має родина у кримінальному провадженні.
Українська Гельсінська спілка з прав людини розповідає, що діє станом на зараз і що зміниться, якщо набере чинності законопроєкт № 13646.
Грошове забезпечення на період статусу «зниклий безвісти»
Поки людина має статус зниклої безвісти, за нею зберігається належне грошове забезпечення — посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавки та додаткова винагорода (стаття 9-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядок виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 884).
Для випадків, що виникли до 1 лютого 2025 року, за відсутності особистого розпорядження родина продовжує отримувати повний обсяг забезпечення; для випадків, що виникли після цієї дати, за відсутності розпорядження діє інший механізм — половина коштів виплачується родині, половина накопичується на особовому рахунку військовослужбовця.
Якщо військовослужбовець залишив особисте розпорядження — кошти у повному обсязі отримує визначена ним особа. Якщо розпорядження немає, виплати розподіляються за встановленою законом черговістю:
- першочергово: дружина або чоловік, неповнолітні діти (через законних представників), діти з інвалідністю з дитинства, батьки
- за відсутності осіб першої черги: повнолітні діти, які проживають разом із військовослужбовцем і не мають власної сім’ї
- опікуни чи усиновлювачі неповнолітніх дітей або осіб з інвалідністю з дитинства
- утриманці військовослужбовця
Частина коштів, що не виплачується родині одразу, депонується на рахунку військової частини — ці кошти отримає сам захисник після повернення.
Виплати тривають до дня встановлення чи реєстрації факту смерті, оголошення особи померлою в судовому порядку (стаття 46 Цивільного кодексу України), або до її виключення зі списків особового складу частини.
Важлива зміна: як виплати за період зникнення впливають на подальшу допомогу
Раніше грошове забезпечення, яке родина отримувала протягом періоду, коли військовослужбовець мав статус зниклого безвісти, ніяк не впливало на розмір одноразової грошової допомоги (ОГД) у разі, якщо загибель згодом підтверджувалася.
Ця зміна ще не набрала чинності: 25 лютого 2026 року Верховна Рада ухвалила відповідний законопроєкт № 13646 в цілому і 26 лютого направила його на підпис Президенту, але станом на публікацію цього матеріалу Закон Президентом не підписаний і офіційного номера не отримав.
Якщо законопроєкт набере чинності в поточній редакції, порядок зміниться: суми, вже виплачені родині за період статусу «зниклий безвісти», враховуватимуться при визначенні остаточного розміру одноразової грошової допомоги. Простими словами — це стане не два окремі джерела коштів, а одна загальна сума, яка розподілятиметься в часі: спочатку як щомісячне забезпечення, а різниця донараховуватиметься як одноразова допомога вже після підтвердження загибелі. До підписання закону діє чинний порядок, за яким виплачене грошове забезпечення на розмір ОГД не впливає.
Одноразова грошова допомога у разі підтвердження загибелі
Ця виплата — логічний наступний крок після статусу «зниклий безвісти», і про неї варто знати заздалегідь, щоб розуміти загальну картину фінансового захисту родини.
Розмір одноразової грошової допомоги (ОГД) становить 15 мільйонів гривень (постанова Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022) — у визначених законом випадках, зокрема за загибель військовослужбовця під час виконання обов’язків військової служби в період воєнного стану, а також за смерть, що настала внаслідок поранення, контузії, травми або каліцтва. Це ширше коло підстав, ніж лише «бойові дії», але й не автоматична виплата за будь-якої смерті — Верховний Суд неодноразово уточнював межі застосування цієї норми (зокрема постанови КАС ВС від 29.05.2026 у справі № 300/1031/25 та від 16.06.2026 у справі № 620/10029/24). Виплата здійснюється не одним платежем, а частинами.
Закон визначає й підстави, за яких у виплаті може бути відмовлено: якщо загибель стала наслідком вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення, дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп’яніння, навмисного заподіяння собі тілесних ушкоджень або самогубства (крім окремих випадків, передбачених законом). Кожен випадок перевіряється окремо, і кожна з таких обставин має бути підтверджена документально.
Акти службового розслідування: що змінилося
Тут родинам важливо розуміти різницю залежно від дати зникнення близької людини — порядок оформлення документів змінився.
До 5 вересня 2025 року обставини зникнення встановлювалися через службове розслідування у військовій частині — процедуру, результатів якої родини нерідко чекали місяцями.
Зміни внесено наказом Міністерства оборони України від 07.07.2025 № 455 до Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, чинна редакція діє з 05.09.2025. Відповідно до цих змін командири військових частин отримали право видавати наказ про обставини зникнення без проведення службового розслідування, якщо немає ознак правопорушення. Це прискорює як отримання документів, так і призначення виплат родині.
Для випадків зникнення до 5 вересня 2025 року питання отримання акта службового розслідування залишається актуальним — до цих справ продовжує застосовуватися попередній порядок.
Окремо варто зняти ще одне поширене занепокоєння: завершення службового розслідування не означає закриття пошуку. Розслідування лише фіксує обставини, відомі на конкретний момент. Далі пошук зниклого безвісти продовжується — вже на міжвідомчому рівні, поза межами військової частини.
Права родини у кримінальному провадженні
За фактом зникнення військовослужбовця відкривається кримінальне провадження — і родина в цьому провадженні має чіткий процесуальний статус, про який мало хто знає.
Родина зниклого безвісти може набути статусу потерпілого у кримінальному провадженні — цей статус не виникає автоматично, а надається в порядку статті 55 Кримінального процесуального кодексу України: близький родич чи член сім’ї подає заяву (клопотання) про залучення його як потерпілого, і слідчий чи прокурор своєю постановою визнає його таким. Отримавши цей статус, особа має право знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо неї правопорушення, включно з актом службового розслідування та додатками до нього — але це право не є безумовним: стаття 221 КПК передбачає винятки (зокрема щодо матеріалів про застосування заходів безпеки або тих, ознайомлення з якими на цій стадії може зашкодити розслідуванню), а стаття 222 КПК забороняє розголошення відомостей досудового розслідування без дозволу слідчого чи прокурора.
На практиці військові частини іноді надають лише виписки з документів, посилаючись на військову таємницю. У такому разі рекомендація проста: звертатися безпосередньо до слідчого, який веде провадження, і наполягати на реалізації прав потерпілого, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом. Родину попередять про обов’язок не розголошувати отримані дані третім особам, але це не позбавляє її права знати обставини зникнення особисто.
ДНК-ідентифікація: як це працює і які права має родина
Здача ДНК-зразків — один із найважливіших кроків, який варто зробити одночасно з поданням заяви про зникнення, а не відкладати на потім.
Зразки для молекулярно-генетичної експертизи відбираються лише за постановою слідчого, який веде справу про зникнення. Найближчі кровні родичі — насамперед батьки та діти зниклого — здають біологічний матеріал (кров, епітелій з ротової порожнини, слину). Для цього потрібен паспорт, а для дитини — свідоцтво про народження.
Експертиза проводиться безоплатно, за рахунок держави. ДНК-профіль родича вноситься до централізованого автоматизованого обліку генетичних ознак людини, де відбувається автоматичне порівняння з профілями, отриманими під час дослідження невпізнаних тіл і останків.
Юридичне значення цього кроку виходить за межі власне пошуку: підтверджена ДНК-ідентифікація надалі створює правову визначеність для родини щодо соціальних виплат і спадкових прав.
Куди звертатися за безоплатною правовою допомогою
Громадські приймальні УГСПЛ працюють у межах проєкту «Підтримка механізму зниклих безвісти». Його мета — посилити спроможність громад у роботі з родинами зниклих безвісти, військовополонених, загиблих військових, а також із ветеранами.
Проєкт охоплює шість регіонів, більшість із яких — прифронтові:
- Херсонська область
- Сумська область
- Запорізька область
- Донецька область (Краматорськ)
- Одеська область
- Київська область
Через мережу громадських приймалень УГСПЛ люди можуть отримати безоплатну правову допомогу безпосередньо у своїх громадах. Контакти приймалень — за посиланням.
Якщо ви — ветеран, звільнений з полону, або родич зниклого безвісти чи військовополоненого, і вам потрібна правова допомога з будь-яких питань — звертайтеся до громадських приймалень УГСПЛ.
