Як місцева влада шукає ідеального "няня" для вашого будинку (без вашої згоди, але для вашого блага!)
"У світі, де ваш будинок не має ОСББ, і ніхто не взяв на себе відповідальність за його "виховання", в гру вступає "Великий Брат" – місцева влада! Вона організовує справжній конкурс, щоб знайти ідеального "няня" для ваших труб, стін та дахів. Так, ви не обирали, але хтось має це робити, щоб ваші комунальні "діти" не наробили лиха".
Сьогодні ми відкриємо вам закулісся цього 'кастингу' для управителів: хто його організовує, хто сидить у 'журі', які 'вимоги до ролі' висуваються, і чому деякі 'актори' відсіюються ще на етапі 'прослуховування'.
Приготуйтеся, адже управління будинком – це не лише збір платіжок, а й цілий детектив, який починається з... оголошення конкурсу!
Розбираємо наказ від 13.06.2016 № 150 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку».
Частина 1:
Підготовка до Великих Перегонів
1. Пошук "безгосподарних" будинків:
- Місцева влада (Організатор конкурсу) спочатку шукає будинки, де мешканці не створили ОСББ і не вирішили, хто ними керуватиме.
- З цього списку обирають ті будинки, для яких і будуть шукати управителя на конкурсі. Це і є "об'єкти конкурсу".
2. Створення "Журі" (Конкурсної комісії):
- Організатор створює спеціальну Конкурсну комісію – це як журі на талант-шоу. Склад комісії та правила її роботи затверджуються Організатором.
- Головою комісії завжди є представник Організатора.
- Цікавий момент: До складу комісії можуть запрошувати представників громадських організацій у сфері ЖКГ та органів самоорганізації населення (за їх згодою). Це робить процес більш прозорим.
- А хто точно не може бути в журі? Учасники конкурсу (тобто фірми, які хочуть стати управителями), їхні представники, а також їхні сім'ї та близькі особи. Це важливо, щоб уникнути конфлікту інтересів.
3. Підготовка "Завдання для учасників" (Конкурсної документації):
- Конкурсна комісія готує цілий пакет документів, який затверджується Організатором. Цей пакет – це як сценарій для учасників, де прописані всі правила та вимоги.
- Що там є?
- Назва та контакти Організатора конкурсу (куди звертатися, якщо що).
- Список усіх робіт і послуг, які має надавати управитель (прибирання, ремонти, обслуговування тощо), згідно з усіма обов'язковими переліками.
- Вимоги до якості цих послуг (що саме і з якою періодичністю має робитися, посилання на стандарти та норми).
- Які саме будинки беруть участь у конкурсі.
- Детальний технічний опис кожного будинку (скільки поверхів, який рік побудови, інженерні мережі тощо).
Як оцінюватимуть учасників (Критерії оцінки)? Це найцікавіше! Оцінюватимуть за:
- Ціна послуги: Скільки управитель просить за свої послуги з розрахунку на 1 квадратний метр загальної площі будинку. Сюди вже входить утримання будинку, прибудинкової території, поточні ремонти та винагорода управителю.
- Матеріально-технічна база: Чи є у них необхідне обладнання (інструменти, техніка).
- Персонал: Чи є у них кваліфіковані працівники з потрібними знаннями та досвідом (навіть якщо вони залучають підрядників). З 2019 року обов'язково має бути хоча б один атестований "менеджер житлового будинку".
- Фінансова стабільність: Чи достатньо у компанії грошей, щоб забезпечити якісне надання послуг.
- Досвід роботи: Чи мають вони досвід у сфері ЖКГ.
- Які документи потрібно подати учасникам.
- Як саме будуть оцінювати пропозиції (система балів, про це далі).
- Проєкт договору: Щоб учасники знали, що саме підписуватимуть у разі перемоги.
- Як отримати роз'яснення щодо документів.
- Коли можна буде оглянути будинки.
- Важлива інформація про будинок: чи є борги у мешканців за послуги, чи є невиконані зобов'язання (наприклад, не зробили перерахунок плати за неякісні послуги).
4. Оголошення про Конкурс:
- Організатор обов'язково розміщує оголошення на своєму офіційному сайті місцевої ради.
- В оголошенні вказують основну інформацію: хто організовує, контакти, критерії оцінки, вимоги до пропозицій, дати огляду будинків, інформацію про борги, а також де і як отримати повну конкурсну документацію та чи є плата за участь.
5. Публікація в ЗМІ:
- Крім сайту, інформація про конкурс публікується також у засобах масової інформації (газетах).
- Важливо: Після цієї публікації у учасників є не менше 30 днів на подачу своїх пропозицій.
6. Плата за участь:
- Організатор може встановити невелику плату за участь у конкурсі. Вона не може перевищувати 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (це приблизно 85 грн) за кожен будинок, що бере участь.
- Ця плата не повертається і йде на покриття витрат, пов'язаних з організацією конкурсу.
7. Отримання документів:
- Учасники подають заяву про бажання взяти участь, і Організатор протягом трьох робочих днів надсилає їм конкурсну документацію (особисто або поштою).
8. Запитання та роз'яснення:
- Учасники мають право задавати питання щодо документів не пізніше ніж за 10 днів до кінця подачі пропозицій.
- Організатор повинен відповісти письмово протягом трьох робочих днів і може опублікувати ці відповіді на сайті.
- Якщо організовуються спільні зустрічі для роз'яснень, складається протокол, який надсилається всім учасникам.
9. Зміни в правилах:
- Організатор має право вносити зміни до конкурсної документації не пізніше ніж за 7 днів до кінця подачі пропозицій. Про це також повідомляють усіх учасників.
- Якщо зміни або роз'яснення надані пізно, то термін подачі пропозицій продовжується мінімум на 7 днів.
10. Огляд об'єктів:
- Організатор обов'язково організовує день, коли всі учасники можуть приїхати і особисто оглянути будинки, за які вони планують боротися.
Частина 2: Подача Заявок та Оцінка "Талантів"
1. Подача заявки:
- Учасники подають заяву, де вказують свої дані (для ФОП – ПІБ, податковий номер; для юросіб – повне найменування, код ЄДРПОУ).
- До заяви додають документи, що підтверджують наявність у штаті (або у ФОП) кваліфікованого менеджера (як уже згадувалося).
2. Підготовка "Конкурсної пропозиції":
- Кожен учасник готує окрему пропозицію на кожен будинок (або групу будинків), вказуючи ціну для кожного будинку окремо.
- Як подавати? У запечатаному конверті! На конверті – повне найменування Організатора, дані учасника, дата та час конкурсу, контактні телефони.
- Важливо: Вся пропозиція має бути пронумерована, прошита, підписана і скріплена печаткою (якщо є), із зазначенням кількості сторінок. Це щоб нічого не "загубилося" і не "додалося" по дорозі.
- Учасники можуть додавати до пропозиції будь-які інші документи, що підтверджують їхній досвід, кваліфікацію, нагороди, дипломи тощо. Чим більше "плюсиків", тим краще!
3. Пізні пропозиції:
- Якщо пропозицію подали після зазначеного терміну, її не розкривають і повертають. Правила є правила!
4. Відкликання чи зміна:
- Учасник має право відкликати свою пропозицію або внести до неї зміни (доповнення) до закінчення терміну подачі.
5. Реєстрація:
- Усі отримані пропозиції реєструються Організатором у спеціальному журналі. Якщо учасник попросить, йому підтвердять отримання із зазначенням дати та часу.
Частина 3: Розгляд Заявок та Оцінка "Конкурсантів"
1. Перевірка даних:
- Організатор перевіряє всю інформацію, вказану в заяві учасника (наприклад, через державні реєстри).
- Якщо виявляється неправдива інформація, заява учасника відхиляється, і його про це повідомляють.
2. Розкриття конвертів:
- Конверти з пропозиціями розкриваються наступного дня після закінчення терміну подачі, на засіданні Конкурсної комісії. Це відбувається публічно, і учасники або їхні представники можуть бути присутніми.
- Неявка не проблема: Якщо учасник або його представник не прийшли, це не привід відхиляти його пропозицію.
- Що оголошують? Комісія перевіряє наявність усіх документів, оголошує назву учасника та запропоновану ціну для кожного будинку.
- Усі ці відомості обов'язково записуються в протокол засідання.
3. Уточнення:
- Комісія має право звернутися до учасників за роз'ясненнями щодо їхніх пропозицій.
4. Підстави для відхилення:
- Конкурсні пропозиції відхиляються, якщо:
- Пропозиція не відповідає вимогам конкурсної документації.
- Учасник – юридична особа припиняє свою діяльність, або ФОП припиняє підприємницьку діяльність, або почалася процедура банкрутства.
- Виявлено, що учасник подав неправдиву інформацію, яка впливає на рішення.
- Учасник порушив правила оформлення пропозицій (про це говорили вище: прошивка, нумерація тощо).
5. Оцінка за балами:
- Ті пропозиції, які не були відхилені, оцінюються за бальною системою окремо для кожного будинку.
- Як розподіляються бали (максимум 100):
- Ціна послуги: До 35 балів. Це головний критерій! Чим нижча ціна, тим більше балів (35 балів отримує той, у кого найнижча ціна).
- Матеріально-технічна база: До 15 балів.
- Кваліфікація та досвід персоналу: До 15 балів.
- Фінансова спроможність: До 15 балів.
- Досвід роботи у сфері ЖКГ: До 20 балів.
- Бонус: За додаткові документи (нагороди, дипломи, сертифікати, рекомендації) можуть додати до 5 балів.
- Якщо конкурс на групу будинків, бали за ціну для кожного будинку потім усереднюються.
6. Конкурс не відбувся:
- Конкурс може бути оголошений таким, що не відбувся, якщо:
- Ніхто не подав пропозицій.
- Усі подані пропозиції були відхилені (наприклад, через невідповідність правилам).
- У такому випадку Організатор протягом трьох робочих днів повідомляє учасників, публікує рішення на сайті і протягом десяти днів оголошує повторний конкурс.
7. Рішення комісії:
- Усі рішення комісії приймаються відкритим голосуванням, якщо присутня хоча б половина її членів. Достатньо простої більшості голосів. Якщо голоси розділилися порівну, вирішальним є голос голови комісії.
- Рішення оформлюється протоколом, який підписують усі присутні члени комісії.
Частина 4: Визначення Переможця та Контракт
1. Хто переможець?
- Переможцем стає той учасник, який набрав найбільшу кількість балів за конкретний будинок.
2. Термін рішення:
- Комісія приймає рішення про результати конкурсу не пізніше ніж через 10 днів після розкриття конвертів.
3. Оголошення переможця:
- Переможець оголошується на засіданні комісії, на яке запрошуються всі учасники.
4. Якщо учасник один:
- Якщо в конкурсі взяв участь лише один учасник і його пропозиція відповідала всім вимогам, то він і оголошується переможцем.
5. Рішення місцевої ради:
- Підписаний протокол комісії – це підстава для того, щоб виконавчий орган місцевої ради протягом п'яти днів прийняв рішення про призначення управителя.
6. Укладення договору:
- Протягом п'яти днів після рішення місцевої ради з переможцем конкурсу укладається договір про надання послуг з управління будинком.
- Важливо: Договір укладається на один рік. Від імені всіх співвласників будинку його підписує уповноважена особа від місцевої ради.
- Поінформованість мешканців: Інформація про нового управителя (повне найменування, контакти, номер та дата договору, ціна послуги) обов'язково розміщується на сайті місцевої ради та в самому будинку (на інформаційних стендах у під'їздах та біля них).
7. Якщо переможець відмовився:
- Якщо переможець конкурсу відмовляється підписати договір або не робить це вчасно з власної вини, комісія може:
- Визначити переможцем того, хто набрав наступну максимальну кількість балів серед інших пропозицій.
- Або ж оголосити повторний конкурс.
- Це рішення також оформлюється протоколом і повідомляється всім учасникам.
"Отож, як бачите, обрати управителя для багатоквартирного будинку – це не просто "дрібниця" з документами, а справжній багаторівневий квест! Іронія в тому, що всі ці правила та бюрократичні кроки спрямовані на те, щоб ваш дім отримав найкращого "капітана", а ви – якісні послуги. Іноді здається, що простіше самому стати управителем, ніж розібратися в цьому процесі, але знання – сила, особливо коли йдеться про ваш комфорт та ваші гроші!"
Сподіваємося, тепер ви краще розумієте, хто і як дбає про ваші будинки, якщо ОСББ ще не стало вашою реальністю. Будьте уважні, читайте оголошення і знайте свої права!
Корисні посилання: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0893-16#Text
