Постановою КМУ від 23 жовтня 2026 р. № 1328 вчергове змінено процедуру отримання рішення про критичність підприємств та правила бронювання підприємствами своїх працівників.
Очікується, що низка підприємств втратись статус "критичності" і, відповідно, можливість бронювати своїх працівників.
Про деталі змін та чого очікувати від нового органу - Координаційного центру детально розповіла адвокат Дар'я Тарасенко.
НОВА ПРОЦЕДУРА ОТРИМАННЯ СТАТУСУ КРИТИЧНОСТІ ДЛЯ БРОНЮВАННЯ ПРАЦІВНИКІВ
Прийняті раніше рішення про "критичність" залишаться чинними (крім випадків, якщо вони будуть скасовані у зв'язку зі скасуванням відповідного критерія).
Новий порядок стосується визначення підприємств критично важливими:
- для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період
- для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань.
Послідовність дій така:
- Підприємство збирає необхідні документи і звертається до органу, який повноважний приймати відповідне рішення;
- Відповідний орган протягом 7 робочих днів з дня отримання звернення аналізує документи на предмет відповідності критеріям і звертається до Координаційного центру з організації бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час.
- Координаційний центр вивчає документи та готує рекомендації і пропозиції – не довше, ніж протягом місяця з дня отримання звернення.
- Відповідний орган після отримання рекомендацій Координаційного центру протягом 3 робочих днів або приймає рішення про визначення підприємства критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, або приймає рішення про відмову.
Зверніть увагу!
Координаційного центр має право надавати рекомендації щодо скасування рішення про визначення підприємств, установ та організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період - такі рекомендації є підставою для розгляду питання щодо скасування відповідного рішення.
ЧОГО ОЧІКУВАТИ ВІД НОВИХ КРИТЕРІЇВ КРИТИЧНОСТІ?
Найближчими днями очікуємо нові галузеві та регіональні критерії критичності, які мають бути розроблені згідно Постановою КМУ 1328.
Зазначено Постановою КМУ, зокрема, прийняті зміни у Критеріях та порядку, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період.
1. Галузеві та регіональні критерії критичності тепер мають погоджуватись з Координаційним центром з організації бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час.
2. Змінений підхід до того, які підприємства, установи, організації можуть бути визнані критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.
Це такі підприємства, установи, організації:
- підприємства, установи, організації, тимчасове припинення або значне скорочення діяльності яких у зв’язку з мобілізацією працівників завдасть шкоди:
- обороноздатності держави (зокрема виконанню оборонних контрактів, виробництву та ремонту озброєння, військової техніки, безпілотних систем і боєприпасів),
- функціонуванню критичної інфраструктури,
- життєзабезпеченню населення (зокрема забезпеченню внутрішнього ринку товарами першої необхідності, продуктами харчування, лікарськими засобами та пальним),
- макрофінансовій стійкості держави (доходам бюджету, валютній виручці, інвестиціям у виробництво та відновлення), що підтверджується перевірюваними показниками
- підприємства, установи, організації гуманітарної сфери, виключно ті, які мають критичне значення для забезпечення функціонування держави в особливий період і безперервна діяльність яких необхідна під час особливого періоду. Зокрема, це підприємства, які провадять діяльність у сфері:
- оборонно-промислового комплексу;
- паливно-енергетичного комплексу;
- житлово-комунального господарства;
- добувної промисловості;
- переробної промисловості;
- агропромислового виробництва, у тому числі забезпечення продовольчої безпеки;
- роздрібної торгівлі;
- будівництва;
- транспорту і логістики;
- інформаційних технологій;
- банківської діяльності;
- охорони здоров’я;
- зв’язку;
- проводять аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи (аварійнорятувальні служби);
- провадять діяльність у сфері, узгодженій Координаційним центром за обґрунтованим зверненням центрального органу виконавчої влади, іншого державного органу, який забезпечує формування та/або реалізує державну політику у відповідній сфері.
Ці зміни безпосередньо вплинуть на нові регіональні та галузеві критерії!
Підприємства, діяльність яких не підпадає під зазначений вище перелік, однозначно не зможуть отримати статус критичних, оскільки нові критерії не передбачатимуть такого варіанту для них.
ХТО ЗБЕРЕЖЕ, А ХТО ВТРАТИТЬ СТАТУС "КРИТИЧНОСТІ"?
Розлянемо, яким буде цей перехідний період:
- Ризик втрати критичності наразі мають лише ті підприємства, які отримали такий статус за галузевими чи регіональними критеріями за відповідним рішенням.
- Галузеві та регіональні критерії критичності мають бути переглянуті протягом 10 днів з дня набрання чинності Постановою (вони тепер мають погоджуватись зі спеціально утвореним Координаційним центром з організації бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час).
- Після зміни критеріїв має бути проведений аналіз установ та організацій, визначених критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, на предмет відповідності таким критеріям. Орган, який надав статус «критичності», скасує таке рішення, якщо виявить, що було скасовано критерій, на підставі якого підприємству раніше було надано статус критичного.
- Якщо «критичність» не була скасована (див. пункт вище), то критичність зберігається протягом всього строку, на який вона була надана. Тобто підприємствам не треба подавати документи на підтвердження, що і за новими критеріями вони відповідають вимогам критичності.
- В будь-якому разі «критичним» підприємствам необхідно відстежувати зміни критеріїв і, за потреби, збирати необхідні документи. Особливо це стосується тих, у кого спливає строк чинності рішення про «критичність» - адже за новим порядком строк отримання статусу «критичності» займатиме більше місяця.
- Окремо необхідно звернути увагу на зміну лімітів. Адже для деяких підприємств збережеться статус, який дозволяє бронювати взагалі, але певну кількість працівників доведеться розбронювати через зменшення лімітів.
НОВІ ЛІМІТИ БРОНЮВАННЯ
Як зміняться ліміти бронювання:
1. Міноборони більше не може приймати рішення про збільшення ліміту бронювання (крім випадків, коли само Міноборони виступає тим органом, який визнає критичним – див. нижче).
Тепер рішення про збільшення лімітів бронювання підприємств, що отримали критичність за галузевими чи регіональними критеріями, прийматиме той орган, який надає статус критичності, але із урахуванням рекомендацій та пропозицій Координаційного центру.
Окреме правило щодо раніше прийнятих рішень Міноборони про збільшення обсягів бронювання військовозобов’язаних:
- Якщо рішення прийнято до 8 грудня 2025 року р., то воно чинне до 8 грудня 2026 року або до спливу строку дії рішення про критичність (в залежності від того, яка подія настане раніше)
- Якщо рішення прийнято після 8 грудня 2025 року, то воно до спливу строку дії рішення про критичність.
2. Нові ліміти для представництв донорських установ, виконавців проектів міжнародної технічної допомоги:
- Загальне правило - 50%, але не більше, ніж 7.
- Якщо є потреба збільшити цю кількість (але не більше 50%), таке рішення має прийняти Державний Секретар КМУ із урахуванням рекомендацій та пропозицій Координаційного центру.
3. Нові ліміти для критично важливих для функціонування економіки в особливий період у сфері ОПК (визнані критичними Міноборони), а також критично важливі установ паливно-енергетичного комплексу та їх підрядних організацій або вітчизняних виробників трансформаторного обладнання для енергетичної сфери, які здійснюють будівництво, ремонт, відновлення, виготовлення та/або поставку обладнання, надають послуги, проводять інші інженерно-технічні заходи, спрямовані на безперебійне функціонування об’єднаної енергетичної системи та газотранспортної системи України в особливий період (визначені критично важливими Міненерго).
Правила такі:
- Загальне правило - не більше 95% кількості військовозобов’язаних працівників таких установ, зазначеної у рішенні Міноборони або Міненерго (з урахуванням того, що обов’язковому бронюванню підлягають усі військовозобов’язані працівники, які безпосередньо залучені до виробничих процесів критично важливих установ).
- понад 95 відсотків - за рішенням Міноборони або Міненерго, прийнятим з урахуванням узгоджених рекомендацій та пропозицій Координаційного центру.
4. Для спеціалізованих установ ООН, закордонних дипломатичних установ в Україні, представництв міжнародних організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період - не більше загальної кількості військовозобов’язаних працівників таких підприємств, зазначеної у рішенні про визначення критично важливим.
5. Для інших категорій ліміти не змінились.
6. У випадках, коли вимагаються рекомендації та пропозиції Координаційного центру, останній відмовляє в розгляді пропозицій у випадку встановлення фактів систематичного порушення керівником критично важливої установи вимог законодавства у сфері організації та ведення військового обліку, зокрема наявність протягом останніх 12 місяців двох і більше документально підтверджених фактів таких порушень та/або притягнення керівника до адміністративної відповідальності за їх вчинення.
7. При збільшенні лімітів бронювання - бронювання необхідно здійснити протягом 10 робочих днів з дня подання засобами Порталу Дія повідомлення про зміну ліміту бронювання в Єдиному переліку.
Якщо за 10 днів цього не зроблено, рішення про збільшення ліміту бронювання втрачає чинність.
З повним текстом Постанови КМУ можна ознайомитись за посиланням https://www.kmu.gov.ua/.../deiaki-pytannia-orhanizatsii...
