ВС у складі колегії суддів Касаційного господарського суду просив ВПВС сформувати правову позицію, за якою особа, яка потерпіла від кримінального правопорушення, має право на позов безпосередньо на підставі положень ст. 1177 ЦК України, які необхідно вважати нормами прямої дії незалежно від прийняття окремого закону про порядок відшкодування відповідної шкоди.
На думку ВС відсутність окремого закону про порядок відшкодування державою шкоди особам, потерпілим від злочину, не може бути підставою для незастосування передбаченої відповідальності.
Відмовляючи у прийнятті справи № 357/5940/19 до свого розгляду ВПВС в ухвалі від 21.06.2023 https://reyestr.court.gov.ua/Review/111871779 вказала на висновки, викладені у постанові ВПВС від 03.09.2019 у справі № 916/1423/17, згідно яких держава не несе майнову відповідальність перед потерпілими за всі злочини, які залишилися нерозкритими.
Положення ст. 1177 ЦК України передбачають порядок відшкодування шкоди, завданої лише фізичній особі, яка потерпіла від кримінального правопорушення.
Водночас у цій справі відповідну шкоду завдано фізичній особі - підприємцю в процесі реалізації ним своєї господарської діяльності.
ВПВС також аналізувала подібне за своїм змістом правове регулювання відшкодування шкоди, заподіяної громадянам терористичним актом, у постанові від 04.09.2019 у справі № 265/6582/16-ц, щодо застосування ч. 1 ст. 19 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» у редакції, що була чинною до 28.04.2023, про відшкодування шкоди, заподіяної терористичним актом, за рахунок коштів Державного бюджету України. Зокрема, право на відшкодування такої шкоди, з огляду на відсутність відповідного закону не породжує легітимного очікування на отримання від держави України такого відшкодування.
Крім цього ВПВС вказала на практику ЄСПЛ у справах за заявами № 54904/08 і № 3958/13, згідно якої отримання відшкодування на підставі вищезазначених приписів можливе лише за дотримання умов, які у них передбачені та за наявності окремого закону, в якому мав би бути визначений порядок присудження та виплати відповідного відшкодування.
Оскільки чинна редакція статті 1177 ЦК України передбачає необхідність прийняття спеціального закону, який визначить умови (випадки) та порядок компенсації шкоди, зазначені висновки ЄСПЛ не втратили актуальності.
