ОСН: Організована Сусідська Небайдужість, або Як згуртуватися, щоб ваш район не потонув у хаосі.
Життя в багатоквартирному будинку чи приватному секторі – це той ще квест. Тут і ранкові співи сусідського півня, і вечірні дискотеки зверху, і вічне питання "чий же це автомобіль перегородив проїзд?". Але не впадайте у відчай! На варті вашого спокою (теоретично) стоять органи самоорганізації населення.
Ці об'єднання мешканців – щось на кшталт міні-парламентів на вашій вулиці чи в будинку.
Давайте ж розберемося, як вони працюють і чи справді можуть допомогти вам у боротьбі з локальним "бешкетництвом", не порушуючи при цьому закон.
Що таке орган самоорганізації населення?
Це коли мешканці певного місця (села, селища, міста, району в місті) об'єднуються, щоб вирішувати важливі питання, які стосуються саме їхньої території. Це одна зі способів участі людей у місцевому самоврядуванні.
Існують різні види таких об'єднань: будинкові, вуличні, квартальні комітети, комітети мікрорайонів, районів у містах, а також сільські та селищні комітети.
Основні завдання цих органів:
1. Допомагати мешканцям брати участь у вирішенні місцевих питань, але в рамках законів України.
2. Задовольняти потреби мешканців (соціальні, культурні, побутові тощо), допомагаючи їм отримувати потрібні послуги.
3. Брати участь у розвитку своєї території (економічному, культурному) та інших місцевих програмах.
Хто може бути обраним та голосувати?
Обирати та бути обраними до такого органу можуть лише ті мешканці, які законно проживають на цій території.
Заборонено будь-які обмеження права на участь в такому органі через расу, колір шкіри, політичні чи релігійні погляди, стать, національність, соціальне походження, майновий стан, мову або інші ознаки.
Це означає, що дискримінація є неприпустимою.
Де діє орган самоорганізації?
Орган самоорганізації створюється для певної території.
Ця територія може бути частиною села, селища, міста або району в місті, де живуть люди, які цей орган обрали.
Межі цієї території визначає місцева рада, коли дає дозвіл на створення органу:
- Для сільського чи селищного комітету – зазвичай це вся територія села чи селища, якщо їхні межі не збігаються з межами сільської/селищної ради.
- Для вуличного чи квартального комітету – це може бути квартал, кілька вулиць, одна вулиця або її частина з прилеглими провулками, особливо в районах приватних будинків.
- Для комітету мікрорайону – це територія окремого мікрорайону або житлово-експлуатаційної організації в містах.
- Для будинкового комітету – це один або кілька будинків, що належать державному, громадському житловому фонду або житлово-будівельним кооперативам.
- Для комітету району в місті – це може бути один або кілька районів у місті, якщо їхні межі не збігаються з межами районної ради.
Як ініціювати створення органу?
Щоб створити такий орган, мешканці мають зібратися на збори або конференцію за місцем проживання. Важливо, щоб у цих зборах взяла участь (або була представлена) не менше половини мешканців цієї території, які мають право голосу. Це означає, що має бути кворум.
На цих зборах обирається ініціативна група, яка буде представляти інтереси мешканців у місцевій раді.
Рішення зборів (конференції) приймається більшістю голосів присутніх.
Ініціативна група подає до місцевої ради заяву про створення органу, протокол зборів (конференції) з інформацією про основні напрямки діяльності майбутнього органу, а також список усіх учасників зборів із зазначенням їхніх особистих даних (прізвище, ім'я, по батькові, рік народження, серія та номер паспорта або паспортного документа іноземця, домашня адреса). Точність цих даних є юридично важливою.
Як отримати дозвіл на створення?
Дозвіл на створення органу самоорганізації населення дає відповідна місцева рада (сільська, селищна, міська, районна в місті).
Питання про створення розглядається на найближчому засіданні ради за участю членів ініціативної групи.
У рішенні ради про дозвіл обов'язково зазначаються: назва органу, основні напрямки його діяльності, його повноваження та умови їх здійснення, а також територія, на якій він діятиме. Ці умови є юридично обов'язковими для діяльності органу.
Рішення ради про дозвіл доводиться до відома мешканців.
Рада може відмовити у наданні дозволу, якщо процедура ініціювання була порушена (наприклад, не було потрібної кількості учасників зборів).
Рішення ради про відмову можна оскаржити до суду в установленому законом порядку. Це є важливим правом мешканців.
Як обирається орган самоорганізації?
Орган самоорганізації обирається на зборах (конференції) мешканців шляхом таємного голосування. Голосувати можуть лише мешканці, які законно проживають на цій території та досягли 18 років. Люди, визнані судом недієздатними, голосувати не можуть. Кількісний склад органу визначають самі збори (конференція).
Організацію зборів зазвичай забезпечує виконавчий комітет відповідної місцевої ради.
До складу органу обираються керівник, заступник (заступники), секретар та інші члени. Обраними вважаються ті, хто отримав більше половини голосів учасників зборів (конференції).
Членів органу можуть достроково відкликати рішенням тих самих зборів (конференції), які їх обрали.
Переобрання всього органу, відкликання або обрання нових членів замість тих, хто вибув, а також зміна кількості членів органу відбувається на зборах (конференції) за тією ж процедурою.
На який термін обирається орган?
Орган самоорганізації обирається на строк повноважень відповідної місцевої ради (наприклад, сільської, міської ради), якщо інше не вирішено самою радою або не прописано в положенні про цей орган.
Отож, тепер ви знаєте трохи більше про юридичні тонкощі сусідської самоорганізації. Чи стануть ці знання вашою "суперсилою" у боротьбі за краще життя у вашому районі? Час покаже. Головне – пам'ятати, що навіть найменша ініціатива, підкріплена законом і здоровим глуздом, може зробити велику справу. А якщо ні – завжди можна зібрати збори і прийняти колективне рішення про перейменування вашої вулиці на честь улюбленого кота. Юридично це, звісно, складніше, але хто нам заборонить мріяти?
Корисні посилання :
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2625-14#Text
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/417-19#Text
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14#Text
