Верховна Рада України та Кабінет Міністрів України у новому мобілізаційному законодавстві спробували визначити порядок адміністративного затримання і доставлення громадян до ТЦК.
Що важливо знати?
Самостійно ТЦК не має повноважень затримувати та доставляти громадян до ТЦК. Такі повноваження – і лише у визначених випадках – має поліція. І навпаки – поліція самостійно без представника ТЦК не може вручити повістку.
Все, що треба знати про вручення повісток?
Виклик громадян до ТЦК та СП під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки!
У повістці зазначаються:
- ПІБ і дата народження громадянина, якому адресована повістка;
- найменування ТЦК та СП, що видав повістку;
- мета виклику;
- місце, день і час явки за викликом;
- підпис (кваліфікований електронний підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку, дата підпису;
- реєстраційний номер повістки;
- роз’яснення про наслідки неявки і про обов’язок повідомити про причини неявки.
Повістка формується:
- або за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів, тобто є друкованою;
- або бланк повістки заповнюється представником ТЦК та СП.
Керівник ТЦК та СП або його відділу накладає на повістку кваліфікований електронний підпис або особисто підписує повістку та скріплює гербовою печаткою.
Тобто, повістка має бути виписана завчасно, а не на «колінці» десь на вулиці!
Реєстраційний номер повістки фіксується в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
Ким і де має вручатися повістка?
- Представники ТЦК та СП – в межах адміністративної території, на яку поширюється повноваження відповідного ТЦК та СП.
- Представники структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій) – в межах адміністративної території, на яку поширюється повноваження відповідної районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).
- Представники виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад – в адміністративних межах населених пунктів та територій, на які поширюється повноваження відповідних виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.
- Представники підприємств, установ, організацій – на території підприємств (установ, організацій) та в місцях виконання працівниками робіт (обов’язків).
- Представники відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ (тільки резервістам та військовозобов’язаним, які перебувають в зазначених органах на військовому обліку) – на усій території України.
Призначення представників, уповноважених вручати повістки, здійснюється наказом відповідного керівника, який є підставою для видачі посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки.
Саме це посвідчення має пред’явити представник ТЦК та СП на вашу вимогу відповідно до нового закону про мобілізацію.
Повістка може бути надіслана засобами поштового зв’язку рекомендованим поштовим відправленням (поштовим відправленням з оголошенням цінності з описом вкладення) з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.
Повістка може бути надіслана засобами поштового зв’язку після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних:
- якщо дані не оновлено, то повістка надсилається на адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання;
- надсилається адресату не пізніше ніж протягом наступного дня після підпису повістки відповідним керівником.
На явку до ТЦК та СП за такою повісткою надається 14 днів.
Важливо! Вручення повісток резервістам та військовозобов’язаним здійснюється цілодобово!
Де можливе вручення повістки?
- За адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання.
- За місцем роботи, навчання.
- У громадських місцях, громадських будинках та спорудах, місцях масового скупчення людей.
- У ТЦК та СП.
- На пунктах пропуску (блок-постах).
- Пунктах пропуску через державний кордон України.
Більш детально про місця та уповноважених суб'єктів у пунктах 36–39 Порядку.
Важливо!
Під час вручення повістки здійснюється фото- і відеофіксація із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації представником ТЦК та СП або поліцейським.
Повістки для оповіщення видаються представнику ТЦК та СП, уповноваженому їх вручати, під підпис в журналі реєстрації повісток. Тобто, знову ж таки, повістка повинна бути виписана завчасно!
Так само й повістки іншим уповноваженим особам на їх видачу – вже заповнені з ТЦК та СП!
Належне оповіщення
Належним підтвердженням оповіщення про виклик до ТЦК та СП є:
- у разі вручення повістки – особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов’язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;
- у разі надсилання повістки засобами поштового зв’язку:
- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
Нагадуємо, що ви маєте прибути до ТЦК та СП, але вас не можуть покарати за те, що ви відмовилися від повістки, бо ви не зобов’язані її отримувати. Карають за неприбуття до ТЦК та СП.
Адміністративне затримання "ухилянтів"
У разі відмови від отримання повістки складається акт відмови від отримання повістки, який підписується не менш як двома членами групи оповіщення. Акт відмови від отримання повістки оголошується громадянину.
Акт відмови від отримання повістки подається керівнику ТЦК та СП для вжиття заходів до притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності.
Важливо! У разі відмови від отримання повістки поліцейський, який входить складу групи оповіщення, проводить адміністративне затримання та доставлення громадянина до ТЦК та СП на підставі статей 261 і 262 КУпАП.
Постановою №560 визначено, що керівники ТЦК та СП, зокрема, вживають заходів разом з копами до адміністративного затримання та доставляння до ТЦК та СП осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку.
Пояснюємо ще раз..
У кримінальному та адміністративному законодавстві є така штука як «склад правопорушення», аналіз якого відкриває дуже багато важливих нюансів для того, аби притягнути до відповідальності особу чи цього не робити.
Так, стаття 280 КУпАП закріплює обов’язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з’ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна ця особа в його вчиненні тощо. Тобто, по суті, склад правопорушення та всі похідні від нього.
Стаття 210-1 характеризується тим, що «об’єктивна сторона правопорушення виражається у порушенні законодавства України про мобілізаційну підготовку та мобілізацію (формальний склад)».
Тобто особа має якісь обов’язки, визначені законодавством про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, за невиконання яких вона мусить нести відповідальність. Зупинимося хоча б на положення Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме статті 22.
Громадяни зобов’язані:
- з'являтися за викликом до ТЦК та СП у строк та місце, зазначені в повістці для взяття на військовий облік військовозобов’язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;
- надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, ЗСУ, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом;
- проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби;
- під час мобілізації громадяни зобов’язані з’явитися на збірні пункти, у в/ч тощо (залежно від статусу), а також уточнити свої дані протягом 60 днів;
- носити з собою військово-облікові документи та пред'являти їх на вимогу.
Тобто, як прописав це Кабмін, вам дають повістку, ви відмовляєтесь її отримувати, складається Акт відмови і вас одразу «пакують» та доставляють до ТЦК, при цьому ви навіть ще нічого не порушили.
Абзац 7 пункту 47 Постанови №560.
Яка ж власне процедура вручення повістки?
1. Старший групи оповіщення, представник, уповноважений вручати повістки, ТЦК та СП, зупиняє (підходить до) громадянина та відрекомендовується, повідомляє про мету зупинки (прибуття) та
спілкування.
2. На вимогу громадянина представник ТЦК пред’являє:
- свій паспорт громадянина (посвідчення офіцера, військовий квиток, службове посвідчення);
- посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки.
3. Уповноважена особа пропонує громадянину пред’явити його паспорт та військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі).
4. Якщо особа підлягає оповіщенню, їй вручається повістка.
Під час вручення повістки здійснюється фото- і відеофіксація із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації представником ТЦК та СП. Застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції автоматичної фото- та відеофіксації, уповноваженими представниками ТЦК та СП визначається Міноборони, а органами та підрозділами поліції – МВС.
Наразі залишається питання на які саме прилади має здійснюватись така фіксація, адже зйомка на особисту техніку представника ТЦК та СП, куди можуть потрапити ваші персональні дані – взагалі небажане явище!
