31 серпня 2018 року набрав чинності Наказ Мінрегіону № 158 від 03.07.2018: «Про
затвердження Порядку технічного обстеження та прийняття в експлуатацію індивідуальних (присадибних) житлових будинків, садових та дачних будинків, допоміжних (підсобних) будівель і споруд, а також сільськогосподарських будівель і споруд, віднесених до категорії малонебезпечних (МН1), побудованих на земельних ділянках з відповідним цільовим призначенням без дозволу на будівництво» (Так звана Будівельна амністія).
Будівельна амністія – це спрощений порядок прийняття в експлуатацію, зокрема, індивідуальних (присадибних) житлових будівель, садових та дачних будинків загальною площею до 500 квадратних метрів , а також господарських (допоміжних) будівель та споруд загальною площею до 500 квадратних метрів, збудованих (без належних дозволів) у період з 5 серпня 1992 року по 9 квітня 2015 року, за умови їхнього будівництва на земельних ділянках з відповідним цільовим призначенням.
Введення будинку в експлуатацію за будівельною амністією не вимагає отримання будівельного паспорта , проекту забудови та/або дозволу на початок будівництва .
Попередні будівельні амністії: За останні 14 років було ще дві будівельні амністії:
- Перший — діяв з 25 липня 2011 року по 30 січня 2013 року та регулювався Наказом Мінрегіону № 91 від 24.06.2011 року .
- Другий — діяв з 26 травня 2015 року до 31 грудня 2015 року та регулювався Наказом № 79 від 24.04.2015 року .
Обидві вищезгадані амністії були обмежені за терміном дії (амністія 2015 року тривала лише 7 місяців).
Чинна амністія , що діє з 2018 року, є безстроковою (не обмеженою в часі).
Процедура та необхідні документи
Для оформлення (введення в експлуатацію) індивідуальних (окремостоячих) житлових будинків, садових та дачних ділянок, а також господарських будівель і споруд необхідно подати до органів державного архітектурно-будівельного контролю (ДАБК) комплект документів, визначений Наказом № 158 , — або:
- особисто через Центр адміністративних послуг (ЦНАП),
- поштою,
- або в електронному вигляді через урядовий портал ДІЯ.
Я рекомендую подавати документи в електронному вигляді , оскільки це не лише економить час, але й мінімізує можливість необґрунтованих відхилень поданої декларації. Це пояснюється тим, що майже всі дані, необхідні для заповнення декларації, автоматично заповнюються ДІЯ.
Документи, що належать до юрисдикції ДІАМ, зазвичай реєструються протягом 3-5 днів.
Для подання документів в електронному вигляді права на землю повинні бути зареєстровані в Державному реєстрі речових прав, щоб Єдина державна електронна система у сфері будівництва (ЄДЕСБ) могла автоматично отримувати інформацію про власника/користувача земельної ділянки.
Це також дозволяє звіряти дані, зазначені в декларації, технічному паспорті та Державному реєстрі речових прав (ДРРП).
Технічний паспорт – це обов’язковий документ, який необхідно подати (або хоча б вказати на нього в декларації).
Важливо, щоб технічний паспорт був зареєстрований в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (ЄДЕСБ) та мав реєстраційний номер у такому форматі: TI01:XXXX-XXXX-XXXX-XXXX.
Введення в експлуатацію здійснюється безкоштовно Органом державного архітектурно-будівельного контролю протягом 10 робочих днів з дати подання:
- відповідна заявка (якщо подана через CNAP),
- засвідчені копії документів на право власності на землю,
- технічний паспорт,
- та заповнену декларацію про готовність до експлуатації.
У випадках, коли загальна площа побутових (допоміжних) будівель та споруд перевищує 100 квадратних метрів, заявник додатково повинен подати акт технічного огляду.
Зміни до порогу площі (перевищення якого вимагається технічний звіт) можуть бути внесені найближчим часом.
Зареєстрована декларація про готовність будівлі до експлуатації (за умови наявності адреси) є правовою підставою для реєстрації права власності на майно .
Щодо площі побутових (допоміжних) будівель
Згідно з даними, які мені доступні за 2023–2024 роки, ситуація така:
На мою думку, було б доцільно внести зміни до законодавства та збільшити поріг площі для житлово-комунальних (допоміжних) будівель, які можна вводити в експлуатацію без акту технічного обстеження — зі 100 м² до 300 м² .
Ця рекомендація ґрунтується на тому, що в більшості випадків такі акти обстеження є суто формальними та призводять лише до додаткового фінансового навантаження на власників нерухомості.
Також важливо уточнити, що не всі побутові будівлі та споруди враховуються в межах встановлених лімітів 100 м² або 500 м².
Наприклад, споруди без фундаментів, як правило, виключаються із загальної розрахункової площі.
Обговорюючи сумарну площу житлових будинків та господарських споруд, слід чітко розуміти, що раніше введені в експлуатацію будівлі не підлягають повторному введенню в експлуатацію, крім випадків реконструкції.
Як наслідок, цілком можливо, що на земельній ділянці вже є належним чином узаконені споруди загальною площею 90 м², а також додано несанкціонований гараж площею 45 м². У цьому випадку спрощеній процедурі введення в експлуатацію підлягатиме
лише гараж площею 45 м², а не сукупна площа 90 + 45 м².
Будівельна амністія (2018–2025) була і продовжує бути цінним інструментом для тих, хто мав намір легалізувати свої будівлі, але не зміг цього зробити через відсутність затвердженої містобудівної документації в їхній місцевості, такої як генеральний план або детальний територіальний план (ДТП).
Відсутність або скасування затвердженої містобудівної документації була і залишається поважною підставою для відмови у видачі будівельного паспорта, згідно з Порядком видачі будівельних паспортів (Наказ Міністерства регіонального розвитку України № 103 від 5 липня 2011 року). Будівельний паспорт є обов'язковою передумовою для подання повідомлення про початок будівельних робіт.
Те саме стосується відмов у видачі містобудівних умов та обмежень (УУО).
Однак відсутність містобудівної документації або ДУП не є перешкодою для введення будівлі в експлуатацію за Будівельною амністією, за умови, що вона підпадає під дію пункту 9 розділу V Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Крім того, дотримання вимог щодо відступу (мінімальна відстань між будівлями або до меж власності, встановлена законодавством ) не оцінюється в рамках процесу амністії.
Це означає, що навіть якщо будинок або господарська споруда розташовані безпосередньо на межі ділянки або лише за 2–3 метри від сусідніх будівель, декларація про готовність в рамках процедури амністії все одно буде прийнята та зареєстрована.
Штрафи та збори
Згідно з пунктом 9 розділу V («Прикінцеві положення») Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», до землевласників (або землекористувачів), які подають документи на введення в експлуатацію будівель за процедурою будівельної амністії, штрафи чи стягнення не застосовуються.
Це означає, що особи, які не отримали дозволів на будівництво або використовували будівлі, що не були офіційно введені в експлуатацію, не підлягатимуть санкціям, за умови, що вони дотримуватимуться процедури, викладеної в правилах амністії.
Реєстрація декларації за будівельною амністією є безкоштовною.
Наразі всі пропозиції щодо запровадження плати за реєстрацію відкладено, хоча така можливість все ще залишається в майбутньому.
