Депутати пропонують заборонити ТЦК та СП проводити силову мобілізацію та залучати до цього процесу Нацполіцію - відповідний законопроект подали у Верховну Раду.
Як зазначається у пояснювальній записці до документу, в країні наявна проблема правового регулювання та правозастосування у сфері мобілізаційних заходів. Крім того, наявні численні випадки неправильного застосування посадовими особами ТЦК та СП положень Кодексу України про адміністративні правопорушення у частині процедури оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 , а також ініціювання та виконання процедури адміністративного затримання правопорушників.
"Наявність колізій, прогалин та суперечностей у правовому регулюванні відповідних процесів призводить до неоднакового застосування норм законодавства, виникнення конфліктних ситуацій між громадянами та посадовими особами ТЦК та СП, порушення прав громадян, формування значної кількості судових спорів та зниження ефективності мобілізаційних заходів. Судова практика підтверджує наявність вищезазначених проблем", - йдеться у обгрунтуванні законопроекту.
Метою законопроекту є усунення законодавчих колізій та удосконалення правового регулювання процедури перевірки військовооблікових документів громадян та направлення (вручення) повісток про виклик до ТЦК, порядку внесення інформації про адмінправопорушення військовозобов’язаних осіб, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП, до Єдиного держреєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів, а також порядку застосування адміністративного затримання та доставлення правопорушників до ТЦК.
З урахуванням поставленої мети завданнями законопроекту виступають:
- забезпечення чіткості правового регулювання мобілізаційних процедур, усунення прогалин та суперечностей між законодавчими актами;
- забезпечення дотримання прав і свобод громадян під час проведення мобілізаційних заходів;
- підвищення ефективності мобілізаційної роботи;
- зменшення кількості судових спорів у сфері мобілізаційних відносин;
- удосконалення рівня контакту та взаємодії представників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з населенням.
Ініціатори законопроекту пропонують доповнити Закон «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» новою статтею 22-1 , якою визначається чіткий та прозорий порядок виклику громадян до ТЦК шляхом вручення повісток особисто або їх направлення рекомендованим поштовим відправленням.
Також встановити правові гарантії дотримання прав громадян під час перевірки військово-облікових документів та вручення повісток про виклик, зокрема визначити заборону необґрунтованого застосування представниками ТЦК, а також поліцейськими фізичної сили та спеціальних засобів, встановити обов’язок поліцейських попереджувати правопорушення та реагувати у рамках закону на будь-які протиправні дії незалежно від того, хто їх вчиняє.
Документ передбачає чіткий алгоритм дій у випадку відмови особи від отримання повістки або її нез’явлення до центру комплектування без поважних причин. Окремо пропонується врегулювати процедуру внесення в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів відомостей про притягнення особи до адмінвідповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП (що є необхідною передумовою для звернення керівника ТЦК до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такої особи до центру комплектування).
Крім того, з метою забезпечення дотримання визначеної законом процедури адмінзатримання, а також запобігання порушення громадянських прав та свобод – законопроектом встановлюється пряма заборона звернення до поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення до центру комплектування осіб, відносно яких відсутні протокол про адміністративне правопорушення або постанова про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП, а в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів не внесено відомості про притягнення таких осіб до адміністративної відповідальності.
"Усі запропоновані зміни спрямовані на усунення недоліків правозастосування чинних процедур, конкретизацію положень існуючого законодавства та їх узгодження із сформованою судовою практикою по юридичним спорам у зазначеній сфері правового регулювання, а також вирішення інших проблемних питань, пов’язаних із практикою реалізації мобілізаційних заходів", - зазначається в пояснювальній записці до документу.
