Труд и образование осуждённых в Украине

Дата: 25.08.2022 09:54

Труд осуждённых

С помощью трудовой и образовательной деятельности осуществляется приобщение осужденных к социально-полезной деятельности, преодолевается социально-нравственная запущенность, стимулируется отказ от паразитического образа жизни.

Цель труда осужденных:

экономическая — создание материальных благ за вознаграждение;
социальная — приобретение специальности и получение необходимых производственных навыков;
оздоровительная — труд закаляет физически и нравственно.

Какие ограничения существуют в трудовой занятости осужденных?

Принудительный труд в Украине запрещен. Вместе с тем, согласно ст. 43 Конституции Украины, не считается принудительным трудом работа, выполняемая, среди прочих условий, по приговору или решению суда.

Труд осужденных регулируется главой 18 Уголовно-исполнительного кодекса Украины, которая описывает несколько его форм. Труд для осужденного может быть обязанностью, правом, желанием, быть оплатным или носить безоплатный характер.

Согласно ч. 2 ст. 107 УИК Украины, обязаны трудится осужденные к лишению свободы, имеющие задолженность по исполнительным документам, в местах и на работах, определяемых администрацией колонии, до погашения такой задолженности.

О праве осужденного на труд гласит ст. 107 УИК Украины, где среди всех прав осужденных названо «участие в трудовой деятельности». С ней солидарна ч.1 ст. 118 УИК Украины, в которой говорится, что лица, осужденные к лишению свободы, имеют право работать.

Труд осуществляется на добровольной основе на основании договора гражданско-правового характера или трудового договора, заключаемого между осужденным и физическим лицом-предпринимателем или юридическим лицом, для которых осужденные осуществляют выполнение работ или оказание услуг. Такие договоры согласовываются администрацией колонии она обязана создавать условия для труда осужденных.

По желанию, и с учетом заключения врачебной комиссии колонии, могут трудится осужденные, достигшие пенсионного возраста, лица с инвалидностью первой и второй групп, больные активной формой туберкулеза, женщины с беременностью свыше четырех месяцев, женщины, имеющие детей в домах ребенка при исправительных колониях.

Без оплаты труда осужденные могут привлекаться только к работам по благоустройству колоний и прилегающих к ним территорий, к улучшению жилищно-бытовых условий, к вспомогательным работам по обеспечению колоний продовольствием. К таким работам осужденные привлекаются в порядке очередности, в нерабочее время и не более двух часов в день.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (глава XVII) установлен перечень работ и должностей, на которых запрещается использование труда осужденных:

на всех работах и должностях в межрегиональных управлениях, административных зданиях, на которых размещается персонал по охране учреждений исполнения наказаний, в питомниках служебных собак;
в помещениях, где находятся оружие, специальные средства, система сигнализации для предупреждения побегов, система контроля доступа, служебная документация;
на работах, связанных с оборудованием для размножения документов, радиотелеграфной и телефонной техникой;
на должностях продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными и вещевыми складами, кладовщиков;
на работах, связанных с учетом, хранением и выдачей медикаментов, а также взрывчатых и ядовитых веществ;
как фотографов (кроме приговоренных к ограничению свободы), зубопротезистов, водителей легковых и оперативных автомобилей и мотоциклистов;
на должностях с подчинением им вольнонаемных работников;
на работах, связанных с обслуживанием и ремонтом технических средств охраны и надзора;
на работах, связанных с оказанием медицинской помощи.

Для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, рабочая неделя не может превышать норму продолжительности рабочего времени, установленного законодательством о труде. Время начала и окончания работы определяются администрацией колонии. По выходным, праздничным и нерабочим дням, определенным законодательством о труде, осужденные освобождаются от работы.

Каков порядок удержания из заработной платы осужденных к лишению свободы?

Труд лиц, осужденных к лишению свободы, оплачивается в соответствии с его количеством и качеством (ст.120 УИК Украины). На лицевой счет осужденных, которые привлекаются к общественно полезному оплачиваемому труду, засчитывается:

не менее 50% начисленного им месячного заработка, независимо от всех отчислений;
не менее 25% общей суммы заработка, если есть задолженность по исполнительным документам.

Ст.121 УИК Украины закрепляет правило, в соответствии с которым лица, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, возмещают расходы по их содержанию (после вычета налога на доходы физических лиц и алиментов), кроме стоимости питания, обуви, одежды, белья, спецпитания и спецодежды. Постановлением Кабинета Министров Украины №80 от 14 февраля 2017 года утвержден Порядок возмещения стоимости расходов на содержание осужденных в учреждениях исполнения наказаний (в последней редакции от 07.02.2019 года).

К расходам, которые осужденные должны покрывать из собственного заработка, пенсий, иного дохода, относятся:

коммунальные услуги (централизованное снабжение холодной и горячей водой, газо- и электроснабжение, централизованное отопление, а также вывоз бытовых отходов и т.п.);
услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий (уборка внутридомовых помещений и придомовой территории, санитарно-техническое обслуживание, обслуживание внутридомовых сетей, освещение мест общего пользования, текущий ремонт, вывоз бытовых отходов и т.п.).
ремонт обуви;
ремонт одежды и бытовых текстильных изделий;
ремонт, реставрация и обновление мебели;
ремонту радиотелевизионной и другой аудио- и видеоаппаратуры;
ремонт электробытовой техники и других бытовых устройств;
стирка, обработке белья и других текстильных изделий;
баня;
мелкий ремонт, глажка белья и одежды;
парикмахерские услуги.

Последовательность удержаний определяется в соответствии со ст. 46 Закона Украины «Об исполнительном производстве». Если с осужденного по решению суда взысканы суммы по нескольким исполнительным листам, очередность удержаний из заработка его производится в таком порядке:

алименты,
возмещение вреда в связи с увечьем,
иные взыскания.

Включается ли в общий трудовой стаж время, которое осужденный отработал в колонии?

Работа осужденных засчитывается в страховой стаж следующим образом:

до 01.01.2004 года — на основании справки органов внутренних дел и справки по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд;
после 01.01.2004 года — по данным персонифицированного учета на основании суммы уплаченных взносов (в случае заключения контракта о добровольном страховании).

Это значит, что в тех случаях, когда при начислении зарплаты осужденному администрация учреждений не производит отчислений в Пенсионный фонд, как это происходит для работающих на воле, тогда сам осужденный после освобождения эти неначисленные взносы в Пенсионный фонд должен заплатить.

Как осуществляется пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы?

Осужденные к лишению свободы лица имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение по возрасту, по инвалидности, в связи с потерей кормильца и в иных случаях, предусмотренных законом.

Лицам, которым до отбывания наказания была назначена пенсия, она перечисляется органами Пенсионного фонда Украины по месту отбывания наказания пенсионера. Из нее возмещаются расходы на его содержание в исправительном учреждении, при этом не менее 50% пенсии зачисляется на лицевой счет осужденного.

Обязан ли осужденный возмещать исправительному учреждению затраты на его лечение в случае производственной травмы, членовредительства?

Осужденный должен возместить материальный ущерб, причиненный исправительному учреждению, в случаях, предусмотренных ч.1 ст.136 УИК Украины: если учреждение понесло затраты, связанные с пресечением его побега, а также его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью.

Исходя из требований ч. 3 ст. 119 УИК Украины, труд осужденных организуется с соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, установленных законодательством о труде.

Если производственная травма подтверждена, с учетом требований “Порядка расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве”, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины №337 от 17 апреля 2019 года (в последней редакции от 05.01.2021 года), осужденный не обязан возмещать исправительному учреждению затраты на его лечение.

Если в процессе расследования будет установлено, что полученная осужденным травма – следствие умышленного причинения вреда своему здоровью (членовредительства), то затраты на свое лечение осужденный обязан возместить на основании судебного решения.

Образование осуждённых

Статья 125 УИК Украины указывает, что в колониях в соответствии с законами Украины «Об образовании» и «Об общем среднем образовании» для осужденных обеспечивается доступность и бесплатность получения полного общего среднего образования.

Осужденным готовым повышать свой общеобразовательный уровень, независимо от возраста создаются условия для самообразования, предоставляется возможность обучения в общеобразовательных учебных заведениях колоний. Учебные заведения создаются местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в соответствии с потребностями в них и при наличии необходимой материально-технической и научно-методической базы, педагогических кадров в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

В воспитательных колониях образуются средние общеобразовательные школы трех степеней. Осужденные, которые учатся в них, учебниками, тетрадями и письменными принадлежностями обеспечиваются бесплатно.

Для осужденных, не имеющих рабочей профессии, по которой они могут быть трудоустроены в данной колонии, предоставляется возможность подготовки на курсах профессионального обучения рабочих на производстве.

Проводится ли профессиональная подготовка осужденных?

Согласно ст. 6 УИК Украины одним из основных средств исправления осужденных определено их общеобразовательное и профессионально-техническое обучение.

Профессиональная подготовка осужденных регламентирована ст. 126 УИК Украины, ч. 7 главы XX Правил. При отсутствии возможности привлечения к труду в соответствии с существующей специальностью осуществляется профессиональное начальное образование и профессиональная подготовка.

Администрация учреждений исполнения наказаний всесторонне способствует профессионально-техническому обучению осужденных, в случае необходимости, оказывает им помощь в получении консультаций, приобретении учебников и пособий. Во время учебного процесса осужденные могут иметь ограниченный доступ в Интернет под контролем администрации учреждения исполнения наказаний для пользования учебными программами (ресурсами).

Имеет ли право администрация исправительного учреждения принудительно зачислить осужденного в самодеятельную организацию?

Нет. Согласно ст. 36 Конституции Украины, никто не может быть принужден к вступлению в какое бы то ни было объединение граждан. Однако социально полезная активность поощряется администрацией колонии и учитывается при определении степени его исправления.

Статья 107 УИК Украины относит участие в работе самодеятельных организаций и кружков социально полезной направленности к правам осужденных.

Создание осужденными самодеятельных организаций предусмотрено ст. 127 УИК Украины. Такие организации создаются в колониях с целью развития у осужденных полезной инициативы, социальной активности, участия в решении вопросов организации труда, учебы, отдыха, быта, развития полезных социальных связей.

Может ли осужденный подписаться на периодическую литературу во время отбывания наказания?

Согласно ст.109 УИК Украины, осужденным к лишению свободы разрешается подписываться на газеты и журналы за счёт собственных средств. Им также разрешено получать литературу и периодические издания в посылках, бандеролях и передачах, без ограничения приобретать за счет имеющихся на их лицевых счетах литературу через книготорговую сеть, письменные принадлежности.

Осужденный приобретает периодическую печать в личное пользование без ограничения количеством. Может передавать в библиотеку колонии или пересылать за свой счет родственникам.