За повідомлення Держгеокадастру 30 червня 2023 року вперше в Україні внесено відомості до Державного земельного кадастру про функціональні зони, що дозволить землевласникам/землекористувачам здійснювати зміну цільового призначення земельної ділянки без необхідності розроблення документації із землеустрою.
proВласність детально розібрались у такій процедурі зміни цільового призначення земельної ділянки.
Так, відповідно до пункту 6 статті 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок не потребує:
1. Розроблення документації із землеустрою, якщо земельна ділянка є сформованою.
2. Прийняття рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування якщо земельна ділянка перебуває у приватній власності, або якщо відповідно до пункту 2 статті 20 Земельного кодексу України, земельні ділянки державної або комунальної власності віднесених до категорії земель житлової та громадської забудови, земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, або на земельній ділянці (крім земельних ділянок, розташованих на територіях, об’єктах природно-заповідного фонду, та земельних ділянок лісогосподарського призначення) розташовані будівлі, споруди, що є у приватній власності землекористувача, який використовує земельні ділянки на правах постійного користування, оренди, емфітевзису, суперфіцію. В інших випадках законодавством передбачено прийняття відповідно рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування.
Погоджувати зміни цільового призначення доведеться якщо:
- земельна ділянка перебуває у користуванні із землекористувачем, заставодержателем
- відноситься до земель оборони
- земельна ділянка державної або комунальної власності належить до природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, внаслідок якої земельні ділянки виводяться із складу таких категорій, а також торфовища з глибиною залягання торфу більше одного метра і осушені незалежно від глибини, торфовища у складі водно-болотних угідь міжнародного значення
Категорія земель та вид цільового призначення земельної ділянки визначаються в межах відповідного виду функціонального призначення території, передбаченого затвердженим комплексним планом просторового розвитку території територіальної громади або генеральним планом населеного пункту (пункт 3 статті 20 Земельного кодексу України).
Тобто змінити цільове призначення земельної ділянки на будь-яке на власний розсуд не вийде за виключенням зміни цільового призначення у випадках:
1. передачі земельної ділянки державної, комунальної власності відповідно до частини третьої статті 24 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” тобто:
- розташування на земельній ділянці будівлі (споруди), що перебуває у власності фізичної або юридичної особи;
- приватизації громадянином земельної ділянки, наданої йому в користування відповідно до закону;
- надання земельної ділянки, розташованої на території зони відчуження чи зони безумовного (обов’язкового) відселення, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;
- надання земельної ділянки для розміщення технічних засобів та/або споруд електронних комунікацій, лінійних об’єктів енергетичної та транспортної інфраструктури (доріг, мостів, естакад);
- буріння, влаштування (облаштування) та підключення нафтових і газових свердловин за межами населених пунктів;
- будівництва, експлуатації військових та інших оборонних об’єктів;
- будівництва, експлуатації окремо розташованих захисних споруд цивільного захисту.
2. консервації деградованих і малопродуктивних, техногенно забруднених земель;
3. віднесення земельної ділянки до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення;
4. віднесення земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення;
5. зміни виду цільового призначення земельної ділянки в межах категорії земель сільськогосподарського призначення (крім віднесення їх до земельних ділянок для садівництва, зміни цільового призначення земельних ділянок під полезахисними лісовими смугами);
6. віднесення до земель морського транспорту земельних ділянок у межах морського порту.
Зміна цільового призначення земель лісогосподарського призначення здійснюється за умови відшкодування власником земельної ділянки (а для земель державної та комунальної власності – користувачем) втрат лісогосподарського виробництва, крім випадків, визначених законом (пункт 8 статті 20 Земельного кодексу України)
Цільове призначення земельної ділянки повинно відповідати співвідношенню його до функціональних зон визначених містобудівною документацією, а саме додатку 60 до Порядку ведення Державного земельного кадастру «Класифікатор видів функціонального призначення територій та їх співвідношення з видами цільового призначення земельних ділянок».
Про те в якій функціональній зоні знаходиться земельна ділянка можна дізнатися з матеріалів містобудівної документації, які повинні бути розміщені у вільному доступі органом що його затвердив (зазвичай на офіційних сайтах), або звернувшись до цього органу з запитом щодо надання витяг з містобудівної документації із зазначенням функціональної зони території.
Включення земельної ділянки із визначеним видом цільового призначення до меж функціональної зони не тягне за собою обов’язковості зміни виду її цільового призначення незалежно від того, чи належить цей вид до переліку видів цільового призначення, визначення яких є можливим у межах такої зони.
Для зміни цільового призначення земельної ділянки що розташована на території відомості щодо функціональних зон якої внесені до Державного земельного кадастру, власника (розпоряднику у зазначених вище випадках) необхідно подати відповідні заяву Державному кадастровому реєстратору.
У разі якщо законом встановлена обов’язковість погодження зміни цільового призначення земельної ділянки з органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування, фізичною, юридичною особою та/або відшкодування втрат лісогосподарського виробництва, до заяви про внесення до Державного земельного кадастру відомостей про зміну цільового призначення (категорії земель та/або виду її цільового призначення) земельної ділянки додаються документи, що підтверджують таке погодження та/або забезпечення виконання зобов’язання з відшкодування втрат лісогосподарського виробництва, у вигляді гарантії.
Нажаль, Держгеокадастр не повідомив щодо яких територій внесенні відомості про функціональні зони, тому напевно буде доречним перед початком процедури зміни цільового призначення земельної ділянки уточнити цю інформацію у територіального підрозділу Держгеокадастру, що можна зробити за допомогою інформаційного запиту.
