Станом на початок 2026 року в Україні спостерігається критична ситуація на межі правового та фінансового полів. Зміна правил вручення повісток та тотальна автоматизація процесів призвели до того, що штраф від ТЦК може стати несподіванкою навіть для тих, хто не отримував документів фізично.
Сьогодні ми спостерігаємо парадокс: офіційні дані про кількість проваджень стрімко зростають, тоді як реальна здатність громадян сплачувати ці стягнення залишається на низькому рівні.
Цифрова реальність та юридичні наслідки
Згідно з постановою Кабміну №560, повістка, надіслана поштою, тепер вважається врученою, навіть якщо адресат був відсутній за місцем реєстрації. Факт повернення конверта з відміткою пошти є законною підставою для складання протоколу. Це призвело до вибухового зростання кількості виконавчих проваджень: тільки за перші місяці 2025 року було відкрито майже 10 000 справ.
Фінансова реальність 2026 року сувора: штраф за порушення правил військового обліку становить від 17 000 до 25 500 грн. За статистикою Центру Правової Допомоги, середній штраф, з яким зверталися люди, становить 17 179 грн. Проте справжня проблема починається через 15 днів після винесення постанови. Якщо сума не сплачена вчасно, справа автоматично передається до Державної виконавчої служби (ДВС) через систему «Оберіг».
Щодо процедури винесення таких штрафів існують різні думки, проте юристи Центру Правової Допомоги наголошують на важливості дотримання прав громадян.
Оксана Матвєєва зазначає: «Практика винесення постанови без складання протоколу в присутності особи є законною, за виключенням окремих випадків».
Її колега, юрист Сергієнко Л.В., додає: «Винесення постанови є законним без протоколу тільки у деяких випадках (ст. 258 КУпАП), наприклад, при порушеннях ПДР або якщо штраф передбачено на місці».
Однак юрист Ізовіта К.М. має більш жорстку позицію: «Ні, це не законно в переважній більшості випадків. Статті 210 і 210-1 КУпАП не входять до того короткого списку, де ТЦК може "заочно" виписати штраф без протоколу. Якщо постанову винесли без протоколу, Ваших пояснень та адвоката — це грубе порушення процедури».
Механізм примусового стягнення та блокування активів
Сьогодні взаємодія реєстру «Оберіг» з Автоматизованою системою виконавчого провадження (АСВП) дозволяє блокувати банківські рахунки боржників майже миттєво.
Основні фінансові ризики включають:
- Автоматичне подвоєння: сума штрафу подвоюється відразу після відкриття виконавчого провадження (наприклад, з 17 000 до 34 000 грн).
- Додаткові збори: виконавець стягує 10% виконавчого збору та витрати на провадження.
- Повне блокування: банк зобов'язаний заблокувати всю суму на рахунку, а не лише частину штрафу. Значна частина справ стосувалася постанов ТЦК за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, коли людину притягували до відповідальності фактично «заочно», без з’ясування обставин.
- Арешт майна: при відсутності грошей на рахунках виконавець має право описати побутову техніку або авто.
Особливо критичною є межа заборгованості: якщо сума боргів перевищує 20 мінімальних зарплат (понад 160 000 грн), ДВС отримує право накласти арешт навіть на єдине житло боржника.
Ринкова відповідь та експертний погляд
Ситуація змушує бізнес та юридичні структури адаптуватися до нових реалій. За статистикою нашої роботи, 24,6% справ уже мають позитивний завершений результат, а 74,3% перебувають у процесі.
Як зазначають фахівці, якими представлена адвокатська допомогау Центрі Правової Допомоги, суди часто стають на бік громадян.
Високий відсоток успішності пояснюється тим, що ТЦК часто помиляється саме в процедурі: строки, належне повідомлення, доказування факту правопорушення. Позитивні рішення в нашій практиці будувалися на детальному спростуванні фабули ТЦК: відсутності повідомлення та недоведеності факту правопорушення.
У низці виграних кейсів вдавалося скасовувати штрафи ТЦК на суми від 17 000 до 25 500 грн. При цьому чимало справ доводилися до апеляційної інстанції, де штрафи також скасовувалися, навіть якщо перша інстанція ставала на бік ТЦК.
«Епоха, коли штраф ТЦК можна було просто проігнорувати, закінчилася. Тепер шлях від паперової постанови до реального арешту майна займає лічені хвилини — цифрова система знаходить ваші активи значно швидше, ніж пошта приносить повідомлення», — підкреслюють експерти.
Для бізнесу це означає нові виклики: роботодавці зобов'язані утримувати до 20% заробітної плати співробітника для погашення заборгованості за виконавчим листом.
Фінансовий тиск підсилюється і обмеженнями у пересуванні: виїзд за кордон може бути заблокований до повного погашення боргів. Найшвидшим способом дізнатися про проблеми залишається перевірка розділів «Штрафи» та «Виконавчі провадження» у застосунку Резерв+ або Дія, оскільки рівень добровільної сплати становить лише 10–15%, що створює величезну чергу на примусове стягнення.
